解读台湾“潜舰国造”：三十年的自制潜艇之路

对于台湾海军的舰艇部队而言，“潜艇”可谓是这数十年来最为“心心念念”的事情。在以前，台湾海军的潜艇部队相较于水面舰艇部队是相当的薄弱。只有一艘美国“施舍”的“鲷鱼”级潜艇和一艘“白鱼”级潜艇，也就是“海狮”号和“海豹”号，二者都是美国海军在第二次世界大战期间开始建造的战时潜艇，1973年移交给台湾海军的时候就已十分落后，但仍然使得台湾第一次拥有了远海潜艇。

“海狮”号是目前世界上现役潜艇年龄最大的

70年代末中美建交之后，美国暂时限制了对台军售，这使得当时新兴的欧洲国防厂商开始积极强占台湾市场，在台湾向荷兰考察战斗机期间，台湾又把握住了“荷兰造”潜艇这个机会。幸运的是，虽然当时中国大陆重返联合国，与美国建交，国际地位正处在一个高速的上升期，中国政府向荷兰施加了极大的压力，但是由于当时荷兰国内经济极度低迷，失业率大增，政府资金周转不通，荷兰执政党冒着在野党极力反对，准备弹劾倒阁的情况下，仍然向台湾出售了两艘当时最新型的柴电潜艇——“剑鱼”级的改进型，也就是“海龙”号和“海虎”号，台湾将二者称为“剑龙”级。

荷兰制造带给了台湾些许安全感

但这仍然不够，对于台湾海军来说只是稍微增加了一点安全感，尤其是1996年台湾海峡危机后，又将台湾的安全感将为负数，而这期间，中美关系的再度紧张，以及后来小布什总统的上台和“中美南海撞机事件”的发生，中美关系降到冰点，台湾又迎来的采购美国武器的“黄金时期”。在这期间也的确达成了“纪德”级驱逐舰、“爱国者”防空导弹、P-3C反潜机等一系列对台重大军售项目，美国也一度同意向台湾出售常规潜艇。然而由于美国较为苛刻的条件，以及台湾内部恰逢政党更迭、蓝绿政党分歧攻蔑，台湾经济也首次负增长，“采购美国潜艇”这个黄金时期最复杂最绵长的工作，虽然已经做了大量的准备工作，但是最终仍然夭折。

数十亿新台币打水漂，台湾在与美国合作潜艇最后只是得到了几个演示用的耐压壳

台湾认为，随着中国大陆军力的蓬勃发展，一旦两岸爆发战事，台湾本岛的港口完全暴露在航空兵和远程导弹部队的覆盖下，只有潜艇能够在这种敌方绝对优势的环境下，相对长时间的保持战斗能力。采购美国潜艇失败后，2010年，台湾随即启动了第一次的“国产潜艇”计划（台湾称之为“潜舰国造”），希望只从欧美引进技术咨询服务，在台湾自主建造一种1500吨级新潜艇。2014年，台湾举行第一次多方参加的“潜舰国造”技术研讨会，具体提出了将在未来20年内，编列1500亿新台币，建造4艘1500到2000吨级的柴电潜艇，潜艇艇体、整合、推进系统在台湾进行，仍然向美国求购武器系统和指挥系统。会上还邀请了德国、法国、瑞典、荷兰和日本等具备先进潜艇建造能力国家的相关人员参加。

“潜舰国造”的早期想象图

“潜舰国造”计划中另外提出的重要一步就是，通过对台湾海军现役的“海狮”号和“海豹”号潜艇进行“性能重建”计划，延长两艇的服役期并为“潜舰国造”计划做好前期铺垫。但由于哪怕二舰“性能重建”工作完成，也是40年代建造的老旧潜艇，台湾也无力为其提升多少性能，只是用作人员训练使用。因此，“性能重建”工作主要以“逆向工程”为基础，按照原设计再做一个新的部件更换上。2017年1月，“海狮”号进入船坞开始进行“性能重建”。台湾《上报》报道，2018年7月20日，“海狮”号出坞开始进行海试。

“海狮”号进入船坞开始进行“性能重建”

蔡英文当选“总统”后，作为在军事领域的一个已经作出了大量工作“可能”将要马上得见成效的政绩，自然也是不遗余力的推行“潜舰国造”，2016年7月，公布了“未来15年台湾兵力整建和国舰国造展望”，宣称在未来将投入5000亿新台币支持“潜舰国造”。

“潜舰国造”是“国舰国造”中耗资最大的项目

2016年11月，台湾“潜舰国造”的前期设计工作正式开始招标，命名为“海昌计划”。台湾船舶暨海洋产业研发中心（简称船舶中心）、台湾国际造船、庆富造船等三家公司机构参与投标。然而，这其中舰船研发设计能力最强的船舶中心却未通过资格审查，理由是缺乏必要文件。最终，台湾国际造船赢得竞标，

2016年台船展示的后来被认为“不切实际”的模型

依照台湾的招标法规，没有赢得竞标的一方将不能参加后续的商业行为，而台湾国际造船虽然具备良好的舰船建造能力，但缺乏设计能力，这也就意味着，本该举“全省”之力的“海昌计划”，只能由台湾国际造船完成。台湾国际造船被迫耗费大量资金精力寻求国际上的支援。

台湾国际造船先后寻求英国、法国、荷兰、德国和意大利等国厂商的帮助，但都遭到了拒绝，其中英国不会向台湾提供任何成熟技术支持，但是台湾国际造船可以派人来从头学起。

最终，台湾国际造船被迫拾起了2002年在与美国合作期间提出的“海龙”级潜艇国产方案，即“台湾自制防御潜艇”（Indigenous Defence Submarine，IDS），其规格外形与“海龙”级完全相同，但台湾宣称其内部“完全不同”。

台船的最终方案模型

该模型实际上和荷兰建造的“剑龙”级完全相同

2018年3月，台湾国际造船磕磕绊绊的终于进入了细节设计阶段，向国外厂商发出了细节设计协助招标。7月，在获得美国政府的许可后，欧洲等国厂商也跟进，最终，共有三组美国、两组欧洲和一组印度团队参与了竞标。其中的一组美国团队实际上是日本团队，使用美国的名义组织日本三菱和川崎重工的退休工程师组成，以便和日本官方撇清关系；印度团队则号称由马扎冈造船和船坞公司（MDL）的参加过印度海军德国209型潜艇、俄罗斯“基洛”级潜艇、法国“鮋鱼”级潜艇的设计与建造工作的工程师组成。

蔡英文出席台湾“潜舰国造”设计启动仪式

台湾国际造船将在年内选择出其中的得标者，开始细节设计工作。而设备供应链方面，除战斗系统和武器系统由台湾“中科院”和美国洛马公司合作外，其余多数设备则宣称台湾内部“相当完善”，例如，台湾“協聚德”公司是颇具经验的液压机械和自动化控制系统的生产厂家，可以为潜艇提供液压与自动控制设备；台湾“銘榮元”则是“世界前列”的高压材料的生产厂家，宣称公司绝对拥有潜艇耐压壳的生产能力。

台湾内部“相当完善”的供应链

按照计划，台湾最快将在2020年就进行潜艇的建造工作，2025年下水首艘“国造潜艇”。