杜特尔特解决不了菲南部乱局，中国应如何把握？

凤凰军事 金昊

前天，菲南部极端组织阿布沙耶夫武装与毛特组织发动大规模恐怖袭击，占领了马拉维市的一家医院、一家监狱和市政大楼，市内多处房屋被焚毁。由于阿布沙耶夫武装宣布效忠于“伊斯兰国”，因此恐袭得手后的马拉维市，升起了“伊斯兰国”的黑旗。

杜特尔特是真急了。正在俄罗斯访问的老杜被迫提前回国，临走前反复向普京表示：我必须回去了，希望俄罗斯能向菲律宾提供现代化武器，帮助菲律宾打击反政府武装。随后，杜特尔特宣布在菲南部棉兰老岛等地区实施戒严——他说，“戒严期60天，也可能是一年”。

关于杜特尔特与反政府武装的斗法，已经有大量的媒体分析，这里不再赘述，关键的问题是，我们应该怎么看这个事件。

第一，杜特尔特解决不了菲律宾南部的乱局。

菲律宾是个岛国，全国主要岛屿11个，其中吕宋岛最大，在北边，棉兰老岛第二大，在南部。这次出事就在棉兰老岛中部的马拉维市。

大家去菲律宾旅游，基本都去吕宋岛，去棉兰老岛的人少得多。为什么？因为棉兰老岛是菲律宾反政府武装的大本营，在菲军与反政府军持续的交战中，已经有十几万人死亡，上百万人成为难民。更可怕的是，“伊斯兰国”等极端组织已经向棉老地区渗透，前面说了，阿布沙耶夫武装已经开始宣布效忠“伊斯兰国”，恐袭后的马拉维市已经插上了“伊斯兰国”黑旗，所以这里的局面更为复杂。

菲律宾中央政府对棉兰老地区的控制比较薄弱，薄弱到什么程度呢？举个例子：为了打击反政府武装，菲律宾中央政府觉得自己不行，就利用当地民兵。本来政府军警力量就弱，放手扶持民兵之后，一些民兵组织就地做大，结果成了一方诸侯，政府更管不了了。

从菲律宾的政治体制来看，杜特尔特虽然是总统，但到了棉兰老岛，他的影响力十分有限，要说在当地谁说话算数，老杜得排在当地的大长老、武装诸侯之后。这也就是为什么菲律宾南部的乱局旷日持久却久拖不决的原因。以前如此，今后一样，杜特尔特可以短时解决马拉维市的恐袭，但菲南部的乱局之根，他拔不了。

第二，中国应该表态支持杜特尔特。

表态支持杜特尔特是必须的，因为老杜是反恐，而打击恐怖主义是全世界的共识，中国的表态对杜特尔特是有力的声援。咱们也这样做了：外交部发言人陆慷表示，恐怖主义是人类社会的公敌。中方理解并坚定支持菲律宾政府打击恐怖主义。相信在杜特尔特总统领导下，菲律宾政府一定能够维护好棉兰老岛地区的安全和稳定。

杜特尔特登上中国军舰，获赠舰帽。 

第三，抢在俄、美之前为菲律宾提供军事帮助。

光声援还不够，老杜向普京近乎恳求，给我们点现代化武器吧，我们付钱！杜特尔特急需，中国应该抢在俄、美之前，向菲律宾出售的武器装备。为什么呢？

一来，老杜是菲律宾总统里的比较亲华的，总比阿基诺强的多，中国在他最需要的时候伸出援手，是雪中送炭。吃人嘴短，拿人手短，世界公理，大家都明白。

二来，中国提供武器，那么提供什么武器，中国说了算。给菲律宾的武器，都是只能用来反恐，无法用来抗华的武器，比如步兵轻武器、弹药、通讯器材等，这也是菲律宾急需的。

再说，人家杜特尔特都说了，我们付钱！菲律宾全年军费5亿美元，买了中国的武器之后，再买到威胁中国的武器的可能性就更低了，毕竟就那么多钱。

第四，菲南乱局未必完全是坏事。

仅仅一年前，菲律宾还是反华急先锋，在南海问题上铁了心靠拢美日，频频向中国挑衅，还抛出了所谓仲裁案。铁打的菲律宾，流水的杜特尔特，有一个能牵制菲的国内溃疡，对中国来说未见得是坏事。